前不久舉行的十二屆全國人大常委會第四次會議再次審議了消費者權(quán)益保護法修正案草案,醫(yī)療服務是否屬于消法保護,成為本次消法的爭論熱點之一。列席會議的一些全國人大代表認為,醫(yī)療服務不應屬于消法保護范圍。有觀點認為,醫(yī)療是高風險行業(yè),因此不應該納入“消法”調(diào)整范圍。
醫(yī)療服務是否屬于消法保護,成為本次消法的爭論熱點之一。前不久舉行的十二屆全國人大常委會第四次會議再次審議了消費者權(quán)益保護法修正案草案,對商品房買賣、教育、醫(yī)療服務等領(lǐng)域中的哪些活動應納入本法調(diào)整,各方面還有不同意見,尚未形成共識。列席會議的一些全國人大代表認為,醫(yī)療服務不應屬于消法保護范圍。
反對將醫(yī)療服務納入消法保護的理由主要是,認為醫(yī)療服務屬公益事業(yè),由于醫(yī)療服務的特殊性,醫(yī)患關(guān)系不能簡單等同于消費關(guān)系。如果把醫(yī)療服務納入消費者權(quán)益保護法調(diào)整,勢必會把醫(yī)患矛盾推到風口浪尖上。
對醫(yī)療服務不受消法保護的觀點,筆者不能茍同,這種觀點帶有一定的片面性和部門利益色彩。
消法明確規(guī)定,消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務,其權(quán)益受“消法”保護?;颊卟粌H僅是醫(yī)生的治療對象,也是消費主體即消費者,接受醫(yī)療服務顯然是一種消費行為,這毋庸置疑。誠然,醫(yī)療行業(yè)在國家社會保障體系中具有特殊位置和公益福利色彩,但不能以公益福利屬性掩飾其本質(zhì)上的服務屬性,而醫(yī)療服務本身就是公共服務體系的組成部分,接受服務就是廣義上的消費行為。
有觀點認為,醫(yī)療是高風險行業(yè),因此不應該納入“消法”調(diào)整范圍。誠然,醫(yī)療服務直接面對人的生命和健康,任何失誤造成的直接后果,都可能比產(chǎn)品質(zhì)量或其它服務問題引發(fā)的后果更為嚴重。但必須看到,醫(yī)務工作者存在著職業(yè)風險,而患者也是這種風險的承擔者,因為醫(yī)生失職造成的后果完全體現(xiàn)在患者身上。只強調(diào)醫(yī)生的風險而不考慮患者生命健康的風險,顯然是不公平的。
消法調(diào)整醫(yī)患糾紛,并不是毫無原則地袒護消費者一方。針對醫(yī)療服務問題,還有諸如《醫(yī)療事故處理條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》以及衛(wèi)生行政主管部門制訂的操作規(guī)范等,均可以作為嚴格界定醫(yī)生有無責任及責任大小的法定依據(jù)。
有人擔心,將醫(yī)患糾紛納入消法調(diào)整范圍會引發(fā)醫(yī)務工作者的消極診療行為。從短期來看,不能排除這種現(xiàn)象;但從長遠上看,單純靠消極診療規(guī)避醫(yī)療風險,而不從提高對患者的責任心和醫(yī)術(shù)方面解決問題,這樣的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)生遲早要被醫(yī)療市場競爭所淘汰。
因爭議不斷,醫(yī)療服務納入消法的步伐緩慢而坎坷。時至今日,全國只有極少數(shù)省份將醫(yī)療糾紛納入了《消法》調(diào)整范疇,大多數(shù)都在觀望或正處于討論中。此次修法,希望最高立法機關(guān)能多聽聽包括廣大患者、消協(xié)、專家學者以及其他社會人士的聲音,必要時舉行公開立法聽證會和專家研討論證會,以作出符合實際的立法決策,千萬不能讓單方面的一種聲音甚至是部門利益蒙蔽了民意。