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大放開!醫(yī)械臨床試驗機構(gòu),不用審批了!
加入日期:2017/8/8 14:54:24  查看人數(shù): 995   作者:admin
8月4日,CFDA發(fā)布了“關(guān)于征求《醫(yī)療器械臨床試驗機構(gòu)條件和備案管理辦法(征求意見稿)》意見的函”,醞釀多時的醫(yī)療器械臨床試驗機構(gòu)大放開或?qū)⒃谥卮笸黄啤?
 
  在此之前,2014年12月17日、2015年7月20日,CFDA先后兩次發(fā)布了《關(guān)于公開征求《醫(yī)療器械臨床試驗機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》﹙征求意見稿﹚意見的通知》。
 
  據(jù)后一次發(fā)布的《辦法》要求,國家對醫(yī)療器械臨床試驗機構(gòu)實行資質(zhì)認定制度,CFDA會同國家衛(wèi)計委會負責(zé)全國醫(yī)療器械臨床試驗機構(gòu)的資質(zhì)認定管理工作。
 
  該辦法要求,在國內(nèi)開展醫(yī)療器械臨床試驗,應(yīng)當在通過資質(zhì)認定的醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)范圍內(nèi)進行,對列入需進行臨床試驗審批目錄的第三類醫(yī)療器械,應(yīng)當在通過資質(zhì)認定的三級甲等醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)范圍內(nèi)開展。
 
  但兩次征求意見之后,沒有看到下文,至今沒有查到正式稿的發(fā)布。
 
  昨天新發(fā)布的文件與兩年前的《辦法》相比,在可以開展醫(yī)療器械臨床試驗的條件上,可以說是更嚴格、更細化了,一共列出了11個條款專門講“進入門檻”,這11個條件包括:
 
  1、具有醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格;
 
  2、具有二級甲等以上資質(zhì);
 
  3、承擔(dān)需進行臨床試驗審批的第三類醫(yī)療器械臨床試驗的,應(yīng)為三級甲等醫(yī)療機構(gòu);
 
  4、具有醫(yī)療器械臨床試驗管理部門,配備適宜的管理人員、辦公條件,并具有對醫(yī)療器械臨床試驗的組織管理和質(zhì)量控制能力;
 
  5、具有符合醫(yī)療器械臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范要求的倫理委員會;
 
  6、具有醫(yī)療器械臨床試驗管理制度和標準操作規(guī)程;
 
  7、具有與辦理備案專業(yè)相關(guān)醫(yī)療器械相適應(yīng)的診療科目和能夠承擔(dān)醫(yī)療器械臨床試驗的人員;
 
  8、醫(yī)療器械臨床試驗主要研究者應(yīng)當具有高級職稱,參加過3個以上醫(yī)療器械臨床試驗,辦理備案專業(yè)應(yīng)與醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可診療科目一致;
 
  9、已開展相關(guān)醫(yī)療業(yè)務(wù),能夠滿足醫(yī)療器械臨床試驗所需的受試人群要求等;
 
  10、具有防范和處理醫(yī)療器械臨床試驗中突發(fā)事件和嚴重不良事件的應(yīng)急機制和處置能力;
 
  11、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會規(guī)定的其他條件。
 
  同時,該文件還就“承擔(dān)體外診斷試劑臨床試驗的血液中心和中心血站、設(shè)區(qū)的市級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)等非醫(yī)療機構(gòu),應(yīng)當至少具備9大條件”進行了單列,而在此前的《辦法》中是沒有的。
 
  據(jù)悉,備案可以通過CFDA的備案系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)進行,不用到現(xiàn)場遞交材料,也不用繳納任何費用。但要填的資料、要提交的證明文件不少,這其中還包括要提交包含7項指定內(nèi)容的“自查報告”。
 
  隨后,CFDA會通過備案系統(tǒng)發(fā)放備案號,同時及時公布醫(yī)療器械臨床試驗機構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式和主要研究者等有關(guān)備案信息供公眾查詢。
 
  中國醫(yī)藥物資協(xié)會副秘書長韋紹鋒表示,該法規(guī)的出臺是政府簡政放權(quán)的結(jié)果,但放開并不等同于條件降低,相反還更嚴格了。伴隨著審批制的終結(jié),醫(yī)療器械臨床試驗機構(gòu)數(shù)量有望增加,醫(yī)療器械臨床試驗可以做到更快了。
 
  附:醫(yī)療器械臨床試驗機構(gòu)條件和備案管理辦法
 
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  第一章  總  
 
  第一條  為了加強和規(guī)范醫(yī)療器械臨床試驗機構(gòu)管理,根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》的規(guī)定,制定本辦法。
 
  第二條  本辦法所指的醫(yī)療器械臨床試驗機構(gòu)備案,是指醫(yī)療器械臨床試驗機構(gòu)按照程序、條件和要求,將機構(gòu)概況、專業(yè)技術(shù)水平、組織管理能力、倫理審查能力等信息提交食品藥品監(jiān)督管理部門進行存檔、備查的過程。
 
  第三條  本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展醫(yī)療器械臨床試驗的機構(gòu)備案管理工作。
 
  第二章  備案條件
 
  第四條  醫(yī)療器械臨床試驗機構(gòu)應(yīng)當具備開展醫(yī)療器械臨床試驗相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平、組織管理能力、倫理審查能力等以下條件:
 
   (一)具有醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格;
 
   (二)具有二級甲等以上資質(zhì);
 
   (三)承擔(dān)需進行臨床試驗審批的第三類醫(yī)療器械臨床試驗的,應(yīng)為三級甲等醫(yī)療機構(gòu);
 
   (四)具有醫(yī)療器械臨床試驗管理部門,配備適宜的管理人員、辦公條件,并具有對醫(yī)療器械臨床試驗的組織管理和質(zhì)量控制能力;
 
   (五)具有符合醫(yī)療器械臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范要求的倫理委員會;
 
   (六)具有醫(yī)療器械臨床試驗管理制度和標準操作規(guī)程;
 
   (七)具有與辦理備案專業(yè)相關(guān)醫(yī)療器械相適應(yīng)的診療科目和能夠承擔(dān)醫(yī)療器械臨床試驗的人員;
 
   (八)醫(yī)療器械臨床試驗主要研究者應(yīng)當具有高級職稱,參加過3個以上醫(yī)療器械臨床試驗,辦理備案專業(yè)應(yīng)與醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可診療科目一致;
 
   (九)已開展相關(guān)醫(yī)療業(yè)務(wù),能夠滿足醫(yī)療器械臨床試驗所需的受試人群要求等;
 
   (十)具有防范和處理醫(yī)療器械臨床試驗中突發(fā)事件和嚴重不良事件的應(yīng)急機制和處置能力;
 
   (十一)國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會規(guī)定的其他條件。
 
  第五條  承擔(dān)體外診斷試劑臨床試驗的血液中心和中心血站、設(shè)區(qū)的市級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)等非醫(yī)療機構(gòu),應(yīng)當至少具備以下條件:
 
   (一)具有相應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門發(fā)放的機構(gòu)資質(zhì)證明文件;
 
   (二)具有體外診斷試劑臨床試驗的管理部門,配備相應(yīng)人員、辦公條件,并具有對體外診斷試劑臨床試驗的組織管理和質(zhì)量控制能力;
 
   (三)能夠開展倫理審查工作;
 
   (四)具有體外診斷試劑臨床試驗管理制度和標準操作規(guī)程;
 
   (五)具有與辦理專業(yè)相關(guān)體外診斷試劑相適應(yīng)的診療科目和能夠承擔(dān)臨床試驗的人員;
 
   (六)臨床試驗主要研究者應(yīng)當具有高級職稱,辦理備案專業(yè)應(yīng)與本機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍一致;
 
   (七)已開展相關(guān)業(yè)務(wù),能夠滿足體外診斷試劑臨床試驗所需的受試人群要求等;
 
   (八)具有防范和處理醫(yī)療器械臨床試驗中突發(fā)事件和嚴重不良事件的應(yīng)急機制和處置能力;
 
   (九)國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會規(guī)定的其他條件。
 
  第三章  備案程序
 
  第六條  國家食品藥品監(jiān)督管理總局組織建立醫(yī)療器械臨床試驗機構(gòu)備案管理信息系統(tǒng)(以下簡稱備案系統(tǒng)),用于開展醫(yī)療器械臨床試驗機構(gòu)備案管理工作。
 
  第七條  醫(yī)療器械臨床試驗機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本辦法的要求對本單位是否具備醫(yī)療器械臨床試驗條件和能力進行評估,并自行在備案系統(tǒng)中備案。
 
  第八條  醫(yī)療器械臨床試驗機構(gòu)應(yīng)當按照要求,在備案系統(tǒng)中如實填寫以下內(nèi)容:
 
   (一)機構(gòu)名稱、機構(gòu)性質(zhì)、地址、聯(lián)系方式;
 
   (二)機構(gòu)級別、規(guī)模概況,包括床位、人員配備、建筑面積、醫(yī)療設(shè)備、注冊資金等;
 
   (三)擬開展醫(yī)療器械臨床試驗的專業(yè)及主要研究者概況;
 
   (四)醫(yī)療器械臨床試驗管理部門負責(zé)人和聯(lián)系方式;
 
   (五)提交包含如下內(nèi)容的自查報告:
 
  1. 臨床試驗管理部門概況、人員介紹、管理制度、標準操作規(guī)程等;
 
  2. 倫理委員會或倫理審查工作概況,包括人員、制度等;
 
  3. 醫(yī)療器械臨床試驗質(zhì)量管理體系建立運行概況;
 
  4. 臨床試驗管理部門人員、研究者的醫(yī)療器械臨床試驗相關(guān)法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)情況;
 
  5. 防范和處理醫(yī)療器械臨床試驗中突發(fā)事件、嚴重不良事件的應(yīng)急機制和處置能力情況;
 
  6. 既往開展醫(yī)療器械臨床試驗的情況;
 
  7. 其他需要說明的情況。
 
  第九條  醫(yī)療器械臨床試驗機構(gòu)應(yīng)按照備案系統(tǒng)要求,上傳醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格許可證照、醫(yī)療機構(gòu)級別證明文件、其他機構(gòu)資質(zhì)證明文件和資料符合性聲明等材料。
 
  第十條  國家食品藥品監(jiān)督管理總局通過備案系統(tǒng)發(fā)放備案號,并及時公布醫(yī)療器械臨床試驗機構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式和主要研究者等有關(guān)備案信息供公眾查詢。
 
  醫(yī)療器械臨床試驗機構(gòu)辦理備案后可以承擔(dān)醫(yī)療器械臨床試驗。
 
  第十一條  醫(yī)療器械臨床試驗機構(gòu)名稱、機構(gòu)負責(zé)人員、地址、倫理委員會、醫(yī)療器械臨床試驗專業(yè)和主要研究者等備案信息發(fā)生變化時,醫(yī)療器械臨床試驗機構(gòu)應(yīng)當?shù)顷憘浒赶到y(tǒng),在線填寫相關(guān)信息變更情況。
 
  第十二條  醫(yī)療器械臨床試驗機構(gòu)備案后,應(yīng)當在每年1月31日前在線提交本單位上一年度開展醫(yī)療器械臨床試驗工作總結(jié)報告。
 
  第十三條  醫(yī)療器械臨床試驗機構(gòu)決定不再開展醫(yī)療器械臨床試驗的,應(yīng)登陸備案系統(tǒng),取消備案。
 
  第四章  監(jiān)督管理
 
  第十四條  省級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當每年定期將本行政區(qū)域醫(yī)療器械臨床試驗機構(gòu)備案的相關(guān)信息通報同級衛(wèi)生計生行政部門。
 
  第十五條  省級食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)按照各自監(jiān)管職責(zé),加強對本行政區(qū)域醫(yī)療器械臨床試驗機構(gòu)的監(jiān)督管理和信息溝通。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》及其他相關(guān)法規(guī)規(guī)定組織查處。
 
  發(fā)現(xiàn)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料辦理臨床試驗機構(gòu)備案的,或者存在缺陷、不適宜繼續(xù)承擔(dān)臨床試驗的臨床試驗機構(gòu),報告國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。
 
  醫(yī)療器械臨床試驗機構(gòu)應(yīng)當對相關(guān)監(jiān)督管理工作予以配合。
 
  第十六條  隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料辦理臨床試驗機構(gòu)備案的,或者存在缺陷、不適宜繼續(xù)承擔(dān)臨床試驗的臨床試驗機構(gòu),國家食品藥品監(jiān)督管理總局取消其機構(gòu)或相關(guān)專業(yè)的備案信息,通報國家衛(wèi)生和計劃生育委員會,并進行公告。
 
  對隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料被取消備案的醫(yī)療機構(gòu)或者相關(guān)專業(yè),三年內(nèi)不接受其備案;對存在缺陷、不適宜繼續(xù)承擔(dān)臨床試驗被取消備案的臨床機構(gòu)或者相關(guān)專業(yè),一年內(nèi)不接受其備案。
 
  第十七條  醫(yī)療器械臨床試驗機構(gòu)的備案信息涉及國家機密、商業(yè)秘密或者個人隱私的,應(yīng)當符合《中華人民共和國保守國家秘密法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
 
  第五章  附  
 
  第十八條  醫(yī)療器械臨床試驗機構(gòu)備案號格式為:4位年代號+5位順序編號。
 
  第十九條  食品藥品監(jiān)管部門實施臨床試驗機構(gòu)備案和監(jiān)督管理,不得收取任何費用。
 
  第二十條  本辦法自2017年X月X日起施行。