吉林省地處我國北藥資源寶庫長白山核心區(qū)，中醫(yī)藥資源極為豐富，素有“北藥基地”的美譽，是國家重點建設的現(xiàn)代化重要中藥基地和創(chuàng)制新藥孵化基地，也是第一個有自主知識產權的中藥產品省份，中成藥工業(yè)長期居于全國首位。吉林省在中藥資源保護與開發(fā)、中藥產業(yè)技術創(chuàng)新方面都取得了突破性的進展，中藥產業(yè)集群化發(fā)展已初具規(guī)模，成為了國家中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)基地。

 

　　“十三五”以來，吉林省中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展迅速，中醫(yī)藥企業(yè)迅速壯大。全省現(xiàn)有有效藥品批準文號13624個，占全國的十二分之一，其中中藥文號7377個，占全省藥品批準文號的一半以上。造就了亞泰醫(yī)藥、修正藥業(yè)、吉林敖東、益盛藥業(yè)、長白山人參等一批享譽中外的知名企業(yè)品牌。

 

　　一、吉林省中醫(yī)藥產業(yè)基礎

 

　　1.中藥材生長自然條件得天獨厚

 

　　吉林省位于我國東北地區(qū)腹地，具有天然綠色中藥材生長的良好生態(tài)環(huán)境，尤其東部長白山區(qū)，所產人參占全國人參產量的85%以上，這也造就了長白山地區(qū)成為全國三大“中藥材基因庫”之一。長白山區(qū)不僅有人參、五味子、銀線草、黃芪、防風、高山紅景天等名貴藥用植物，又有梅花鹿、中國林蛙等珍貴藥用動物。據(jù)目前初步統(tǒng)計，吉林省擁有800多種藥用植物，200多種芳香植物，藥用生物資源共有2790種，分屬443科，其中蘊藏量占全國50%以上的品種有40多個，藥用資源擁有數(shù)量位居全國前列。長白山區(qū)不僅藥用資源數(shù)量眾多，而且保存較好，基本沒有受到外來基因的入侵破壞。

 

　　2.產業(yè)政策助推中醫(yī)藥產業(yè)快速發(fā)展

 

　　過去的幾年時間里，吉林省在促進中醫(yī)藥發(fā)展方面，陸續(xù)出臺了多項配套政策，大大提升了中醫(yī)藥服務能力。而隨著政策紅利持續(xù)釋放，未來吉林省中醫(yī)藥產業(yè)也將迎來更為巨大的市場空間。

 

　　表1 吉林省年中醫(yī)藥領域重點政策

　　資料來源：火石創(chuàng)造根據(jù)公開資料整理

 

　　2014年5月發(fā)布《吉林省人民政府關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見》，明確提出要“做強中藥產業(yè)，繼承和發(fā)展現(xiàn)代中藥，結合本省優(yōu)質的中藥材，加快推進中藥企業(yè)的資源整合。加強原研藥、新藥的創(chuàng)新研究，完善中醫(yī)藥與健康服務的體系建設”。

 

　　2016年4月發(fā)布《吉林省人民政府關于加快推進全省中醫(yī)藥發(fā)展的意見》，要著力發(fā)展吉林省道地藥材的優(yōu)勢，修訂符合道地藥材發(fā)展的相關政策，加強科研人才的建設，提高中藥飲片的科技含量，生產附加值更高的中藥產品，促進吉林省中藥行業(yè)的經濟發(fā)展。

 

　　2017年2月發(fā)布《吉林省中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出，中醫(yī)藥的發(fā)展迎來了大好時機，要著力發(fā)展中醫(yī)藥，將中醫(yī)藥的發(fā)展擺在了經濟發(fā)展的重中之重。在國家大力發(fā)展中藥健康產業(yè)、振興東北老工業(yè)基地、建設長吉圖的背景下，吉林省的中藥產業(yè)占據(jù)著重要地位，中藥企業(yè)作為中藥產業(yè)的一部分，更應該為吉林省醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

 

　　2019年4月發(fā)布《長遼梅通白敦醫(yī)藥健康產業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》，依據(jù)各地區(qū)的科技、產業(yè)、資源等優(yōu)勢和特色，高位統(tǒng)籌廊道內各節(jié)點地區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出了構建“一廊、二核、多點集聚”的發(fā)展架構，詳細規(guī)劃了廊道內各節(jié)點地區(qū)的發(fā)展重點和發(fā)展定位，更加注重產業(yè)鏈條布局，更加注重“大品種、大項目、大企業(yè)和大集聚區(qū)”的支撐作用，更加注重綠色生態(tài)。

 

　　2019年8月發(fā)布《吉林省中藥材產業(yè)扶貧行動計劃工作方案》，通過建設“中藥材產業(yè)扶貧示范基地”、探索建立“種植藥園”、建設良繁基地打造一批藥材基地，形成產業(yè)精準扶貧新格局；支持發(fā)展規(guī)模適度的中藥材種養(yǎng)大戶，促進各類新型農業(yè)經營主體融合發(fā)展等方式培育一批經營主體，并推動農企聯(lián)結、引導股份合作提升產業(yè)精準扶貧成效；同時，不斷提高中藥材生產、產業(yè)化水平，強化中藥材質量標準體系建設，提升中藥材產業(yè)的品牌價值和影響力，提高貧困地區(qū)中藥材的綜合利用率附加值，推動旅游業(yè)與中醫(yī)藥健康服務業(yè)深度融合，推動扶貧成果有效增值；此外，搭建一批綜合服務、信息服務、技術培訓平臺，支撐扶貧產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 

　　二、吉林省中醫(yī)藥企業(yè)概況：

 

　　形成以通化為首的中醫(yī)藥企業(yè)集群

 

　　吉林省中醫(yī)藥企業(yè)主要分布在長春、通化和延邊地區(qū)，三個地區(qū)的中藥產業(yè)建設對吉林省中醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展起到了帶動和促進作用。

 

　　圖1 吉林省各地區(qū)中藥企業(yè)分布

　　數(shù)據(jù)來源：火石創(chuàng)造數(shù)據(jù)庫

 

　　在整個吉林省范圍內共有中醫(yī)藥企業(yè)410家，其中通化市共有141家中藥企業(yè)，占全省中藥企業(yè)的34%，代表企業(yè)有通化東寶、紫鑫藥業(yè)、金馬藥業(yè)等；排名第二的長春市，共有91家中藥企業(yè)，占全省中藥企業(yè)的22%，代表企業(yè)有萬通藥業(yè)、修正藥業(yè)、國藥一心等；排名第三的延邊朝鮮族自治州，共有47家中藥企業(yè)，占全省中藥企業(yè)的12%，代表企業(yè)有吉林敖東、四環(huán)澳康、華康藥業(yè)等。從分布情況上來看，全省的中醫(yī)藥企業(yè)都集中在通化、長春和延邊地區(qū)。

 

　　吉林省中藥飲片企業(yè)數(shù)量共計141家，居全國第10位，主要集中在通化、白山和長春，其中通化市有58家中藥飲片企業(yè)，排名第一，超過總飲片企業(yè)數(shù)量的1/3，進一步證明了通化市在吉林省中醫(yī)藥領域發(fā)展的領先地位。

 

　　圖2 中藥飲片企業(yè)數(shù)量TOP10省份排名

　　數(shù)據(jù)來源：火石創(chuàng)造數(shù)據(jù)庫

 

　　通化是全國首個被命名的“中國醫(yī)藥城”，2016年通化市被批準成為省級中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗區(qū)，以“發(fā)展中醫(yī)藥、服務大健康”為目標，全力推進中醫(yī)藥綜合改革向縱深發(fā)展，具體包括：

 

　　補齊中醫(yī)藥教育短板，推進“醫(yī)藥城”建設。通化市政府與長春中醫(yī)藥大學正式簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和長春中醫(yī)藥大學通化教學區(qū)籌建協(xié)議，共同建設長春中醫(yī)藥大學通化教學區(qū)。為打造通化中醫(yī)藥品牌，加強中醫(yī)藥對外交流與合作。

 

　　建強服務網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)中醫(yī)藥人人享有。按照“強龍頭、壯樞紐、固網(wǎng)底、增補充”的工作思路，不斷加大投入力度，重點完善以市、縣級中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科為樞紐，村衛(wèi)生室為網(wǎng)底，社會辦中醫(yī)診所為補充的覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務體系。

 

　　抓住關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“一縣一品”。各縣（市、區(qū)）結合縣域實際，深入研究、積極探索，形成了各具特色的中醫(yī)藥發(fā)展模式。輝南縣婦幼保健院強化“中醫(yī)藥+婦幼保健”，注重擴大中醫(yī)藥在疾病治療、孕育調養(yǎng)、產后康復、兒童保健等方面的應用；通化縣政府高度重視中醫(yī)藥健康城市建設，打造了中醫(yī)藥健康主題公園，實施了“治未病”健康工程；柳河縣將中藥材產業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅充分銜接，形成了“合作社+基地+農戶”的生產經營模式；集安市建設 “頤養(yǎng)源康養(yǎng)中心”，集中醫(yī)醫(yī)療、中醫(yī)養(yǎng)生保健、健康管理、護理服務、生活照料、臨終關懷等服務于一體的醫(yī)養(yǎng)結合機構，延長了中醫(yī)藥服務鏈條，實現(xiàn)了中醫(yī)藥健康服務多元供給。

 

　　三、吉林省中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢：

 

　　科研條件好，但創(chuàng)新遇到瓶頸

 

　　截至 2018年，吉林省內共建立了181個省級中醫(yī)藥科技平臺，如吉林省中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥科研平臺、吉林省創(chuàng)新醫(yī)藥公共服務平臺等。吉林省重視中醫(yī)藥臨床研究，科研實力雄厚，擁有省中藥材種植（養(yǎng)殖）技術研究室等10個研究開發(fā)實體、5個中藥領域省級科技創(chuàng)新中心，擁有吉林敖東等5戶國家級企業(yè)技術中心、長白山制藥等33戶省級企業(yè)技術中心、73戶高新技術企業(yè)、72戶創(chuàng)新型科技企業(yè)，僅長春市就擁有中醫(yī)醫(yī)療機構704個，國家中醫(yī)藥管理局重點研究室1個，省中醫(yī)藥管理局研究室12個。

 

　　近年來，吉林省中藥產品創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，產品市場競爭力不斷增強。據(jù)統(tǒng)計，2020年1-7月，吉林省共2890種中藥取得生產批號（其中新藥42個、仿制藥211個）。從中藥專利授權量和CDE受理中藥數(shù)量來看，近年來，吉林省在中藥創(chuàng)新能力上總體呈現(xiàn)下降趨勢，與山東、廣東、江蘇等省份的差距在逐漸拉大，主要原因在于：

 

　?。?） 吉林省中藥研發(fā)方面的大部分成果來自政府投入以及龍頭企業(yè)的自主研發(fā)。紫鑫藥業(yè)2018年研發(fā)投入總費用2190.6萬元，占銷售收入比例的4.27%；吉林敖東，2018年研發(fā)投入總費用 8519.6萬元，占銷售收入比例的5.19%，遠超于國內制藥企業(yè)科研投入。

 

　　（2） 吉林省目前中醫(yī)藥領域中小型企業(yè)較多，大多數(shù)企業(yè)仍然是低水平重復現(xiàn)有標準可循的中藥制劑。自 2015年注冊審評制度大幅增改后，審批更加嚴格，由于中藥新藥研發(fā)投入大、成本高，中小企業(yè)難以承受創(chuàng)新風險。

 

　　（3） 知識產權意識薄弱，導致許多傳統(tǒng)的中藥專利或者民間的中藥秘方被其他的國家占為己有或者低價購買，海外中藥市場上，中國擁有專利數(shù)量僅為0.3%，而日本和韓國卻擁有全球中藥專利的70%以上。

 

　　圖3 2012-2020.1-7吉林省中藥企業(yè)專利授權數(shù)量

　　數(shù)據(jù)來源：火石創(chuàng)造數(shù)據(jù)庫

 

　　圖4 2012-2020.1-7吉林省CDE受理中藥數(shù)量

　　數(shù)據(jù)來源：火石創(chuàng)造數(shù)據(jù)庫

 

　　四、對于進一步發(fā)展吉林省中醫(yī)藥產業(yè)的思考

 

　　目前，四川、云南、甘肅、河北、浙江等多個醫(yī)藥大省都在大力發(fā)展中藥產業(yè)，如何由中藥產業(yè)大省向中藥產業(yè)強省轉變，如何進一步把中醫(yī)藥資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，是迫切需要解決的問題。為此建議吉林省中醫(yī)藥產業(yè)可從強鏈、補鏈、延鏈的角度思考產業(yè)的進一步發(fā)展。

 

　　1.強鏈：加強中藥的挖掘與創(chuàng)新，加快中藥現(xiàn)代化發(fā)展升級，實現(xiàn)中藥高質量發(fā)展。

 

　　提高科技創(chuàng)新能力。聯(lián)合吉林大學、長春中醫(yī)藥大學、吉林省中醫(yī)藥科學院等科研院校，打造中藥新藥研究服務平臺，攻克技術改造和產業(yè)化發(fā)展中的瓶頸問題，加快中藥復方精準用藥等關鍵技術突破；大力扶持中藥經典名方和大品種的二次開發(fā)，提升中藥質量和藥效，推動中藥的傳承與創(chuàng)新。

 

　　建立完善的中藥評價體系。建立中藥檢測分析平臺，對中藥材和中成藥質量和成分進行分析鑒定，建立臨床前研究平臺，進行中藥藥效評價、毒理評價等；建立中藥臨床研究平臺，加強對中藥藥效物質基礎、作用機理、安全性、有效性的研究。

 

　　2.補鏈：補充產業(yè)鏈缺失的必要環(huán)節(jié)，打通產業(yè)鏈上下游，解決產業(yè)發(fā)展中卡脖子的問題，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展的自主可控。

 

　　建立中藥材規(guī)范化交易平臺。結合吉林省中藥材流通追溯體系，建立中藥材資源可追溯的線上線下中藥材交易平臺，鏈接國內外重要中藥材批發(fā)市場、批發(fā)商，打造國內重要的中藥材流通集散平臺。

 

　　提升中藥國際化水平。加強中藥標準化意識，實現(xiàn)中藥制備的一致性和可重復性，推動本地中藥獲得更多的國際認可。同時，以中醫(yī)藥“一帶一路”國際合作為紐帶，鼓勵中藥企業(yè)參與國際注冊及認證，建立海外營銷網(wǎng)絡，積極進行國際交流與宣傳，提升國際化水平。

 

　　3.延鏈：進行產業(yè)鏈條的橫縱向延展，開發(fā)中藥新功能，實現(xiàn)中藥應用價值的提升。

 

　　大力發(fā)展中藥功能食品和保健品。中藥養(yǎng)生、藥食同源使中藥功能性食品、中藥保健品成為許多藥企發(fā)展的重點，應加大對外部中藥功能食品和保健品生產企業(yè)的招商，開發(fā)具有吉林本地特色的產品。

 

　　開發(fā)中醫(yī)藥日化用品。挖掘本地中藥材的新療效與現(xiàn)代科技相結合，開發(fā)中藥護膚美容等新功能，支持亞泰明星等企業(yè)發(fā)揮中成藥開發(fā)生產優(yōu)勢，利用相關技術開發(fā)市場空間大的中藥化妝品、洗護用品等中藥功能性產品。

 

　　參考文獻：

 

　　[1]張志超.吉林省中藥企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[D].長春中醫(yī)藥大學，2020.

 

　　[2]朱欣欣.近十年吉林省中醫(yī)藥發(fā)展經驗研究[D].長春中醫(yī)藥大學，2019.